镇食药监办〔2017〕95号

 

 

各辖市、区市场监管局（食药监局），市局机关各处室，各直属单位：

深入贯彻全省“党员干部大走访，‘两聚一高’大落实”活动座谈会和全市“暖企惠民”大走访工作推进会精神，市局制定了《“四访四帮”暖企大走访大排查活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

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　　　　　　　　　　　 2017年7月21日

 

“四访四帮”暖企大走访大排查活动实施方案

 

为认真贯彻执行全市《关于加强和改进“暖企惠民”大走访工作的意见》精神，结合食品药品监管工作实际，决定在全系统开展“四访四帮”暖企大走访大排查活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻全省“党员干部大走访，‘两聚一高’大落实”活动座谈会和全市“暖企惠民”大走访工作推进会精神，从镇江改革发展需求和推进食品药品产业健康快速发展的实际出发，组织动员全系统监管人员深入企业、深入一线，开展暖企大走访大排查活动，达到干部受教育、企业得实效、社会真欢迎的良好效果，为企业提供公正公平、温馨宽松的发展环境，为深入排查整治食品药品生产经营安全隐患，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、大走访大排查主体、对象和目标

大走访大排查的主体是市、辖市区、镇（街道、园区）三级食品药品监管人员。

大走访大排查的主体是全市所有的食品生产企业、保健食品生产企业、药品和药包材生产企业、医疗器械生产企业、大型食品经营超市、集体聚餐餐饮单位、学校食堂、旅游景区餐饮单位、药品批发企业、大型药品零售连锁企业。

大走访大排查的总目标是“三个全覆盖”：监管人员参与全覆盖、企业全覆盖、发现和解决问题全覆盖。大走访活动自8月份开始至10月底结束。

三、走访内容

开展暖企大走访大排查活动，要把省、市“暖企惠民”精神带下去、把政策支持带下去、把关怀温暖带下去，把企业的意见建议带上来、把企业的需求呼声带上来、把解决矛盾问题的办法经验带上来。在走访过程中，要把握好以下重点：

（一）访企业概况，帮助企业排查安全隐患。深入班组车间、职工群众，了解企业生产经营状况、人员组成等情况，了解企业执行食品药品安全法律法规和生产经营质量管理规范等方面的情况；帮助企业分析定位、分析风险，排查产品质量安全隐患，督促企业落实主体责任。

（二）访发展愿景，帮助企业做大做强。了解企业行业地位、产品市场前景、发展方向等情况；帮助企业规划未来发展战略，推进企业转型升级，推进产业集聚，推进产学研合作，引导企业走规模化、集聚化的发展之路。

（三）访矛盾问题，帮助企业排忧解难。了解企业转型升级的瓶颈制约，了解企业生产经营中的堵点痛点，了解企业内部不稳定因素等情况；在依法依规的前提下，帮助企业解决生产经营中的实际困难，帮助企业化解内部各类矛盾风险。

（四）访主要诉求，帮助企业又好又快发展。了解企业项目建设情况，了解企业对食药监部门服务效能、优化发展环境的意见和建议；帮助协助解决企业的许可准入、功能布局、产品工艺等方面的问题，推动项目建设快竣工、快达产。

四、工作要求

（一）包企到人，组团走访。本次大走访活动采取市县联动、组团走访的形式，市局食品生产监管处、食品流通监管处、餐饮保化监管处、药品生产监管处、药品流通监管处、医疗器械监管处牵头负责各自环节的企业大走访活动，会同政策法规与科技标准处、食品药品稽查处、行政服务处、市食品药品监督检验中心、市餐饮安全监督所等部门、单位，梳理走访对象，排定走访时间表，并将走访企业分包到相关监管人员，让每一位监管人员都有明确的走访对象和走访任务，实现一一对应。要按照方便力量组织、方便业务开展、方便工作安排的原则，细化成若干个走访小组，发挥团队作用，确保“不漏访、不重访”。

（二）全程留痕，真走实访。要坚持以实地访、上门访为主，带着问题走访，确保访出实情，并在坚持“面对面”走访为主的同时，灵活运用电话访、微信访、qq访等“键对键”形式，保持常态化走访。要在大走访中坚持记好大走访记实簿，每次走访记录要体现“四访四帮”的内容，全程“留痕”、以备检查。要认真填写走访调查表（见附件），突出收集企业需要解决的矛盾和问题，突出解决企业主体责任落实和生产经营质量管理规范执行方面存在的问题。记实簿和调查表均由走访人员按有关要求自备并填写，不得由走访对象填写和签字确认。各牵头处室要明确一名联络员，汇总收集、梳理分类走访调查表。要充分发挥主观能动性，对应该解决、能够解决的问题，必须即知即办；对发现的质量规范方面的问题，必须即知即改，对发现的违法违规行为必须严格依法处罚；对一些不符合政策法规的诉求，要耐心做好解释工作；对不能解决的问题，由联络员及时报市局食药安全综合协调处，由综合协调处汇总报至局领导班子集体研究解决。

（三）健全机制，务求实效。要高度重视大走访的实效性，积极探索制度化、常态化、长效化机制。要建立健全协调推进机制，定期召开大走访工作推进会，协调解决重点问题；要建立健全“销号制”和“回访制”，对企业存在的质量安全隐患、难点问题，加强跟踪问效，做到隐患问题不解决不销号、企业不满意不销号、矛盾不化解不销号；要把大走访活动融入到日常监管、飞行检查、专项整治等工作中去，正确处理好大走访与依法行政的关系，不搞“两张皮”，在大走访中推进监管工作；要探索在智慧云监管平台中保存大走访台账资料和处理走访数据，努力实现实时走访、实时管理、实时更新数据和数据共享，充分运用信息化手段优化大走访流程。

（四）端正作风，严肃纪律。要坚持把大走访作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容和载体，作为打造“社会共治、舌安镇江”服务品牌的重要内容和载体，在服务企业中改作风、强本领、树形象。要放低身段、平易近人，切记“大走访不是大调查”，以“走亲戚”的态度与企业谈心，当好“店小二”，避免入企后开门见山地问问题，问完问题就离开。要严格执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，严格做到“五不准”：不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准影响企业正常生产经营，不准接受企业吃请，不准泄露企业的商业秘密。要听真话、摸实情、出实招，走访前要准备充分，走访时要身到、心到、情到，防止蜻蜓点水、走马观花，力戒形式主义和做表面文章。

附件：“四访四帮”暖企大走访大排查调查表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

“四访四帮”暖企大走访大排查调查表

 

走访人姓名		工作单位
职 务		走访时间
走访企业名称		所属镇（街道、园区）
经营主业		企业规模
企业负责人 联系方式		企业负责人 签字
“四访四帮”情况
访企业概况，帮助企业排查安全隐患
访发展愿景，帮助企业做大做强
访矛盾问题，帮助企业排忧解难
访主要诉求，帮助企业又好又快发展