全市食品药品安全状况

　　新闻发布会发布词

　　顾大福

　　（2014年4月11日）

新闻界的朋友们、同志们：

　　大家下午好！

　　根据市政府朱市长的指示，今天举行2014年首次食品药品安全状况新闻发布会。首先，我代表市食药监局，向出席这次发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎，对各新闻媒体一直以来给予镇江食品药品安全监管工作的大力支持表示衷心的感谢！对市卫生、工商、质监、农委、公安、宣传等部门从多方面关心支持帮助食品药品安全监管工作所作出的贡献给予崇高的敬意。下面，我向大家介绍一下今年以来全市食品药品安全工作的有关情况：

　　今年以来，在市委市政府的坚强领导和省食药监局的有力指导下，全市食药监系统的干部职工会同各级政府、市各有关部门认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委六届七次全会和市“两会”精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“稳中奋进、改革创新”的总要求，切实开展“夯基础，强队伍，创特色，争一流”的主题年活动，通过专项整治、社会共治、示范创建、绩效考核等方法，坚持做到监管为民不动摇、改革创新不守旧、服务发展不懈怠，各项工作开局良好。元旦、春节期间基本实现食品药品安全“零投诉、零事故”，全市今年以来未发现一起食品药品安全责任事故，食品药品安全状况持续向好，工作的合力进一步提高，群众知晓率、信任感、安全度进一步提升，企业的诚信度进一步增强，市委市政府给予了多方面肯定和多次表扬。去年12月份以来，市委市政府主要领导、分管领导批示达21次。最近，杨省世书记、李茂川副书记和胡宗元副市长分别对市局开展党的群众路线教育实践与监管工作双促进的情况给予了高度评价，杨书记批示为：市食药监局结合工作开展活动做到了两手抓两促进，值得推广。李书记批示为：“在群众路线教育实践活动中，市食药监局在学习教育上抓得紧、学得深，在听取意见上开门纳谏、从善如流，在即知即改上领先一步、更胜一筹，在全市走在了前列、作出了示范。特别是坚持问题导向开展机制创新，食品药品安全社会共治格局建设等工作顺应了群众的期盼，成为全省乃至全国的第一、唯一。望再接再厉，继续围绕有效性和长效机制积极探索，为全市教育实践活动积累经验、提供范例。在领导的鞭策和群众的推动下，全系统的工作活力、创造力有所提高，我市的许多做法引起了国家食药监总局和省食药监局的关注和认可。

　　具体体现在以下方面：

　　1、实行网格化、拉网式监督检查，日常监管力度不断加大。全市累计出动执法人员9300余人次，检查单位 7118家次，其中，餐饮企业5637家次，保化企业514家次，药械企业967 家次，监督检查的频次与去年同期相比增长30%以上；发现的578个问题和隐患已全部督促整改到位，加强食品药品安全监管工作关口前移、防范在先。全市共上报药品不良反应监测报告431份，其中新的、严重的报告数149份，占比34.57%；上报医疗器械不良事件报告85份。监管的科学性、有效性、权威性有了增强。

　　2、保持打假治劣的高压态势，违法犯罪行为得到遏制。全市共立案查处餐饮药械领域违法违规行为106件；接受举报投诉106件，办结率100%，满意率 98%。联合公安部门查获的一起在镇江被发现、外省流入我市的非法销售假药特大案件被公安部挂牌督办。

　　3、发挥技术支撑作用，抽检合格率稳步提高。餐饮抽检252批次，综合合格率95%以上；保健食品化妆品抽检95批次，合格率100%。近日，市级层面又大范围地开展了针对性的抽检工作，其中，餐饮环节，在121个餐饮单位抽检餐饮服务环节食品12个品种121批次，在已有反馈结果的8个品种66个批次中，有3个批次的样品不合格，合格率95.45%。已经有反馈的8个品种、66个批次是茶叶、鸡肉、水发产品各5批次，腌腊肉制品、食用菌、牛羊肉、米制品各10批次，馒头糕点11批次，不合格的3个批次分别为腌腊肉制品1批次、馒头糕点2批次，主要为食品添加剂含量超标；药品方面，在19个涉药单位抽样67批次药品，分别为化学药34批、中成药25批、中药材8批；国家基本药物20批次、江苏省增补基本药物21批次、中药饮片8批次、日常监督18批次；在药品生产企业抽样12批次、药品经营企业抽样4批次、药品使用单位抽样51批次。不合格的3批次药品全是中药饮片，主要是含量不符合规定。对检验不合格的餐饮药械单位均已经立案查处。

　　4、寓监管于服务之中，产业发展势头良好。全市食药监系统广泛开展“四进四送一听”活动，倡导“一线工作法”，累计走进600余家餐饮药械企业，面对面地帮助企业解决问题400余个，提供送证上门、预约指导等服务248次，举办各类针对性强的培训班30余期，培训从业人员2200余人次。全市共有持证餐饮单位7600余家，保健食品化妆品生产经营企业2600余家，药品生产企业18家，药包材生产企业17家，医疗器械生产企业114家，药品零售连锁企业6家、门店270家，单体药店1200家，医疗器械批发企业150家，医疗器械零售企业380家。绝大部分企业生产经营状况良好。

　　5、社会知晓度和认可度明显提高。市委市政府高度重视“舌尖上的安全”，将保障食药安全列入全市重点工作，将构建食品药品社会共治新格局作为今年深化改革的重点任务加以推进。市政府主要领导和分管领导多次听取汇报，作出批示。社会舆论始终保持与监管工作同频共振，增强了工作的透明度，中国医药报、新华日报、江苏人民广播电台和中国网等国家、省级媒体介绍我市加强食品药品安全工作50余次，市及各地媒体（含网站）报道320余次，有效地发挥了宣传工作推动监管质量的正能量。

　　6、创新构建的食品药品安全社会共治新格局得到国家、省局推广。针对食品药品安全监管存在基层监管机构缺失，监管力量薄弱，监管方法单一、缺位、错位、不到位的情况严重，群众的知情权、参与权不够等问题，我们在全省率先提出了建立“政府领导、部门监管、企业首负、社会参与、政策法规保障”的食品药品安全社会共治格局的新举措，从建设国家治理体系和治理能力的高度，将人民群众作为食品药品安全监管的主导力量，让群众成为宣传员、监督员、信息员，与人民群众一起共同构筑“盖边沉底”的食品药品监管“天网”。目前，食品药品安全社会监督员已经上岗，专家委员会已经发挥作用，青年志愿者队伍将于5月份组建。国家食药监总局将我们的做法在《中国医药报》二版头条上予以介绍。省食药监局向全省重点推广。构建社会共治新格局已被市委市政府列为2014年全面深化改革重点任务予以重点推进。

　　7、食品药品安全专项整治做到常态化。将专项整治常态化作为提振信心、以正压邪、推动日常监管工作上水平、提高食品药品安全度的重要方法。从去年12月20日起至今年2月20日，市政府在全市开展了为期两个月的饮食用药安全专项整治。全市共出动执法人员4556人次，检查餐饮单位2446家，药品医疗器械企业1120家，保健食品化妆品单位244家，查出的475个餐饮药品问题全部整改到位。

　　目前，全市正在开展以医疗器械“五整治”和药品生产企业原辅料安全为重点的第二轮专项整治。我们将通过多种途径，及时向社会公布整治动态，也欢迎媒体进行跟踪监督。

　　8、全面落实企业首负责任，打造诚信食药体系。我们联合市政协正在开展“诚信做企业，诚信做产品”的“双诚”活动。联合市文明办、市信用办、市物价局等单位开展“诚信经营示范药店”评选。对全市餐饮企业100%地开展量化分级管理，A级餐饮单位今年增加15%以上，全面推广江苏科技大学食堂7S管理经验，开展标兵餐饮单位评选活动。我们正在拟定食品药品失信企业处理办法，凡被列入“黑名单”的失信企业，将联合有关方面在土地、资金等要素供给上，在科技、财税、创业等优惠政策上，在企业信用等级使用上，在个人荣誉享受等方面实行降级或否决。

　　9、与公安等部门共建“三联两防”机制，坚决依法及时打击食品药品违法行为。“三联两防”，即：联手、联心、联网，防止全市发生重大以上食品药品安全事故，防止发生源头性的食品药品安全事故。成立了镇江市公安局驻食药监局警务室；市局专门聘请了法律顾问，每季度主动向公安、检察院、法院和纪委等部门通报食品药品执法、执纪情况；建立信息共享机制，对发现的违法线索快速介入、依法侦破，形成企业不敢违法、不能违法、个人不敢违纪的高压态势。

　　各位朋友，我市的食品药品安全形势总体比较平稳有序，积极向好。各级政府主动负责，职能部门积极作为，企业责任心增强，群众参与热情高涨，各方合力集聚，呈现出大监管的社会共治局面。但是，必须清醒地认识到，还有许多问题没有从根本上得到解决。主要是制度不全、体制不顺、机制不活；监管办法不多，群众参与度不高；投入不足，技术支撑落后等问题。我们将在市委市政府的领导和各级政府、各部门的共同努力下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以问题为导向，抓好即知即改，同时，进一步解放思想，不断改革创新，按照要求，抓好机构改革，抓好“161”社会共治工程，抓好检测机构和信息化建设，依靠全市干部群众，依靠广大媒体同仁的全力支持，群策群力，全力以赴为保障全市食药安全，为构建社会共治新格局作出更大努力。

　　由于目前我市的食品药品机构改革和体制调整还没有到位，食品安全仍然属于分段监管。因此，今天新闻发布的内容主要是市食药监系统的工作。但也正是因为有各个部门的认真履职、合力共管，有各新闻媒体的鼎力支持、正确引导，我市的食品药品安全状况才能如此平稳有序，积极向好，借此机会，再次向你们表示衷心的感谢！